循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征。报道称，当前绿色低碳循环发展成为全球共识，世界主要经济体普遍把发展循环经济作为破解资源环境约束、应对气候变化、培育经济新增长点的基本路径，加速循环经济发展布局。”发展改革委有关负责人表示，世界格局深刻调整，叠加全球新冠肺炎疫情影响，全球产业链、价值链和供应链受到非经济因素严重冲击，国际资源供应不确定性、不稳定性增加，给我国资源安全带来重大挑战。
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我国大力推进循环经济发展，从立法、规划、政策、试点示范到工程项目等，多管齐下，多措并举，在政策措施上形成了一系列组合拳，取得了显著成效。
我国循环经济发展现状
“十四五”时期，我国资源能源需求仍将刚性增长。同时，我国一些主要资源对外依存度高，资源能源利用效率总体上仍然不高，资源安全面临较大压力。我国发展循环经济、提高资源利用效率和再生资源利用水平的需求十分迫切，且空间巨大。
无论从全球绿色发展趋势和应对气候变化要求看，还是从国内资源需求和利用水平看，我国都必须大力发展循环经济，着力解决突出矛盾和问题，实现资源高效利用和循环利用，推动经济社会高质量发展。
国家发展改革委有关负责人介绍，发展循环经济可以有效减少产品的加工和制造步骤，延长材料和产品生命周期，提升产品的碳封存能力，减少由于开采原材料、原材料初加工、产品废弃处理和重新生产所造成的能源消耗和二氧化碳排放。
比如，以废钢为原料相比以铁矿石为原料炼钢，生产1吨钢可以减少约1.6吨二氧化碳排放，我国2020年废钢利用量约2.6亿吨，仅此一项就可以减少二氧化碳排放量约4.16亿吨。据中国循环经济协会初步测算，“十三五”期间，发展循环经济对我国减少二氧化碳排放的综合贡献率超过25%。
“党的十八大以来，我国循环经济政策制度更加完善，发展模式不断创新，重点领域积极推进，试点示范深入实施，发展循环经济已经成为保障我国资源安全的重要途径之一。”该负责人说，“十三五”时期，我国循环经济发展成效显著。与2015年相比，2020年我国主要资源产出率提高了约26%，单位GDP能源消耗继续大幅下降，单位GDP用水量降低28%。2020年，农作物秸秆综合利用率达86%以上，大宗固废综合利用率达56%，再生资源利用能力显著增强。
国家发展改革委印发《“十四五”循环经济发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。资源利用效率大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。
据中研普华产业研究院出版的《2023-2028年循环经济产业市场深度调研及未来发展趋势预测研究报告》统计分析显示：
循环经济，完整的表达是资源循环型经济。以资源节约和循环利用为特征、与环境和谐的经济发展模式。强调把经济活动组织成一个“资源一产品_再生资源”的反馈式流程。其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。
大力发展循环经济 循环经济各项工作正在稳步推进落实
国家发展改革委环资司召开发展循环经济工作部际联席会议联络员会议，梳理《“十四五”循环经济发展规划》(以下简称《规划》)印发实施一年来取得的工作进展和成效，深入分析面临的形势和存在的问题，研究部署下一阶段重点工作。
大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。
2021年7月《规划》发布，描绘了“十四五”时期我国循环经济发展的路线图。在《规划》发布一年之际进行回顾，不难发现，循环经济各项工作正在稳步推进落实，“十四五”循环经济发展实现良好开局。
资源循环型产业体系加快构建
为实现2025年的循环经济发展目标，《规划》提出了三项重点任务，其中“构建资源循环型产业体系，提高资源利用效率”被列为第一项。
产业园区既是经济发展的动力源，同时也是资源能源消耗、污染物排放和碳排放的大户。国家园区循环化改造示范是2012年由国家发展改革委等部门推动的一项重点工作，近年来持续推进，有力推动了资源节约和高质量发展。《规划》发布一年来，共有上海青浦工业园区循环化改造等47个循环经济示范试点项目完成验收，拨付财政补助资金约10.9亿元。
“加强资源综合利用、拓宽大宗固废利用渠道和利用规模、强化复杂难用固废规模化利用技术研发等工作，是构建资源循环型产业体系的重要支撑。”北京大学城市与环境学院教授王学军表示。《规划》提出，2025年我国大宗固废综合利用率达到60%。数据显示，2021年我国大宗固废综合利用率已达56.8%，减少二氧化碳排放超8.9亿吨。与此同时，示范项目和资金支持正为加强资源综合利用持续助力，国家发展改革委推进大宗固废综合利用40家示范基地和60家骨干企业建设，安排中央预算内投资约8亿元支持相关重点项目。
循环经济强调“减量化”优先，源头减量和过程控制尤为关键。近年来，循环经济理念被广泛接受，践行可持续设计已经成为全社会的共识。再生涤纶等32项绿色设计产品评价技术规范行业标准已制定发布，一批绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品遴选发布，《“十四五”全国清洁生产推行方案》印发，都将进一步推进重点产品绿色设计和强化重点行业清洁生产。数据显示，2021年我国央企万元产值综合能耗比2012年下降约33%，我国14种主要资源的产出率比2020年提高约5%。
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